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巴中市人民政府关于印发《巴中市石墨产业发展规划(2016—2

发布时间:2022-06-24 20:41:14 来源:ror官网登录入口 作者:ror综合体育app下载

  《巴中市石墨产业发展规划(2016—2025)》已经市委三届第167次常委会议和三届市政府第81次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

  全球石墨资源分布相对集中,据不完全统计,2014年底探明全球石墨储量3亿多吨矿物量。居前五位的是中国、巴西、捷克、印度、墨西哥(见表1-1),五国石墨储量合计占全球总储量的90%以上。中国和巴西的石墨储量居全球前两位,其中中国占全球总储量的70%左右。

  截至2014年底,我国晶质石墨矿主要集中于黑龙江、山东、四川、河南、内蒙古,其储量共占全国晶质石墨矿的89%。其中黑龙江省已探明晶质石墨矿物储量11000多万吨,为全国之冠,占全国晶质石墨保有矿物储量的60%左右;我市已探明部分晶质石墨矿物量687万吨,约占全国保有晶质石墨矿物储量3%左右(全国保有晶质石墨矿物储量为22326万吨),在全国市级行政单位石墨储量排列第六位。

  全球石墨生产较为集中,2000-2013年全球产量相对稳定,保持在80万吨-120万吨矿物量之间,2013年全球天然石墨产量为119万吨矿物量,其中我国产量占全球总量的68%。全球石墨消费结构相对集中,从消费区域上看,世界石墨产品消费主要集中在中国、日本、美国、德国、法国和英国等国家。从消费结构上看,全世界石墨主要应用在耐火材料、铸造、冶金、超硬合金、碳素制品、润滑剂等方面,也少量应用于原子能工业、国防军工和航天等领域,用于生产耐火材料消费石墨占总消费量26%,其次铸造业消耗石墨比例达到15%(见图1-1)。从加工技术上看,国外以其技术优势,在石墨精深加工方面占据领先地位。许多国家尤其是美、日、欧等发达国家不断致力于提高技术水平或开发石墨新产品和新用途,由于多年积累,已经形成寡头的态势,导致我国石墨资源“低出高进”、国外“以购代采”的状态长期存在。

  我国是天然石墨的主要生产国,2011—2013年年产约80万吨,是世界上石墨生产第一大国,也是消费第一大国,占世界总销量的50%左右。我国石墨产业以生产初级原料和低档产品为主,产量高产值低,高端石墨及其制品产量低、品种少。从消费领域上看,我国石墨以耐火材料、钢铁工业为主,共占42%,电池、膨胀石墨等占23%,润滑剂、铸造约占12%,制动衬片、石墨制品约占10%,铅笔约占6%,军工、原子能、航天航空约占7%。我国在石墨功能材料生产与应用领域与发达国家差距明显,特别是氟化石墨、高纯石墨、石墨电池材料等领域。目前,我国有上千家石墨企业,主要生产低中高碳石墨、高纯石墨、微粉石墨等石墨产品以及可膨胀石墨等石墨制品。国家统计局数据显示,2011年,中国石墨及碳素制品行业实现工业总产值1675.64亿元。山东、黑龙江、内蒙古及湖南是我国石墨产品的主要产区,其产量占全国75%以上。我国石墨出口以初级材料为主,占全球出口量半壁江山。多年来,我国一直是出口石墨初级产品最多的国家,每年出口总量在世界总量的50%左右。据中国海关数据统计,2013年国内天然石墨出口量在25万吨。我国石墨初级产品存在产能过剩的问题,受金融危机及全球经济放缓的影响,近年来石墨产品价格呈下跌态势。

  我国石墨行业存在的问题:一是“低出高进”等问题凸显,在一定程度上阻碍了石墨产业发展;二是产业链条延伸较短,精深加工水平落后;三是技术研发“两低”,制约我国石墨行业向高端领域发展;四是受市场价格影响的盲目扩张,在一定程度上造成了行业的恶性竞争。

  石墨属稀有珍贵非金属矿种,素有“黑金子”美称,是国防、军工与现代工业及高、新、尖技术发展中不可或缺的重要战略资源。高新技术、战略新兴领域将会为石墨创造更加广阔的发展空间,不但用于重化工业,在电子工业和清洁能源等高新技术产业的应用也逐渐增加,从新能源到航天航空材料,石墨产品都发挥着必不可少的作用。瑞士特密高石墨和碳化学公司、德国西格里炭素集团、法国美尔森集团等少数跨国公司已开发出众多高技术含量的石墨深加工技术与产品,在高端领域显现了广阔前景,随着世界技术进步,石墨新材料的应用更加广泛。

  新能源电动汽车将促进石墨产业快速增长,石墨是生产电动汽车用锂离子电池负极材料的主要原料之一。电动汽车行业的发展将直接影响石墨产业的增长。按照国家提出2020年电动汽车数量占所有交通车辆10%的发展目标,届时我国汽车年产量将达到4000万辆,其中电动汽车为400万辆。按每辆混合动力汽车电池用正极磷酸铁锂材料50千克,负极材料20千克计算,则400万辆混合动力汽车就将带动20万吨正极材料、8万吨负极材料的市场规模。而且,每辆混合动力客车的电池需求量是轿车的4倍。届时将需要大量石墨用于生产锂电池负极材料,这为石墨产品提供了广阔市场,未来电动汽车行业的发展将成为石墨产业新的增长点。此外,燃料电池也将带动石墨产业增长。

  一是天然石墨资源分布不均,大中型石墨矿集中分布在少数国家,尤其是发展中国家对石墨资源开发政策转变,石墨初级产品国际市场的供给量受到影响,在优质资源不断减少的情况下,石墨产品将成为国际上稀缺型矿种。

  二是经过金融危机后的数年调整,世界经济已经重新走上曲折与缓慢的复苏通道,以美国为代表的发达国家实施以“再工业化”为核心的经济复苏战略,掀起回归实体经济的高潮,将会刺激IT、钢铁、化工及其他领域的增长,传统领域对石墨需求将保持稳定增长。

  三是世界经济一体化不断加强,生产要素在全球范围内将加速自由流动和优化配置,世界统一市场的范围和领域将进一步扩大,为发展石墨国际贸易提供了便利条件。

  四是随着我国石墨产业结构优化升级,资本、技术密集型企业快速发展,石墨制品的质量、技术含量不断提高,产业的国际市场竞争力得到较大提升,为扩大高端市场奠定了坚实基础。

  中国经济经过了30年高速发展,经济总量已位列世界第二,未来五年是我国实现全面小康社会宏伟目标的关键时期。“十二五”期间,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%,未来5年我国经济仍将保持快速发展。一方面,钢铁、石油、化工、机械、轻工等传统产业将不断推进产业结构优化升级,使产业保持较好的增长势头。另一方面,我国加快经济结构战略性调整,提高科技创新能力,加快高新技术产业发展,大力发展战略性新兴产业,节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业将得到较快发展,从而带动与这些产业密切相关的石墨新兴产业增长。2020年我国将成为世界上拥有各类新能源汽车最多的国家之一,新能源汽车的快速发展,必将带来石墨负极材料的巨大需求。传统工业和战略新兴产业不断发展为石墨产业提供了广阔市场前景,石墨需求量将不断增长。

  我市石墨资源主要分布在南江县坪河、杨坝尖山、上两庙坪一带,处于同一成矿带。现有南江县坪河石墨采矿权和杨坝尖山石墨探矿权。截至2015年11月,已查明部分石墨矿石储量为8347.5万吨。其中坪河石墨矿石储量为325.5万吨,石墨类型为中细鳞片石墨,最高品位达35%左右,最低品位13.85%,平均地质品位23.58%。尖山在3.62平方公里范围内石墨矿石储量为8022万吨,石墨类型为中细鳞片石墨,平均品位7.68%。据地质探查资料表明,在尖山探矿权范围外,仍有高品位石墨矿带延续,在南江上两庙坪已发现新的石墨矿化点。随着技术、科研、资金投入的加大,地质找矿的突破,一批新的石墨矿床将被发现,据专家预测,南江石墨矿石物量远景储量在1000万吨以上。

  巴中位于四川省东北部,地处重庆、成都、西安三大城市几何中心和中国地理版图腹心地带,东临达州,南接南充,西抵广元,北与陕西汉中接壤,是国家重点规划建设的“丝绸之路经济带”和“长江流域经济带”的联接区域、川东北经济区“双核五带”城市群重要组成部分。近年来,国家实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》,将巴中确定为秦巴山片区中心城市,四川省委又提出聚力建设天府新区、川南城市群、川东北城市群“三大新兴增长极”,巴中将会面临多项优惠政策的叠加,拥有更多振兴发展的重大机遇。

  一是交通设施条件大为改善。近年来,巴中交通环境得到了前所未有的大改善,目前多条高速公路和铁路已建成通车,巴中恩阳机场也已开工建设,“三纵三横两环一航”现代综合立体交通网络基本形成,巴中至南充城际铁路已纳入四川省专项规划,汉巴铁路已纳入《四川省构建现代交通运输体系铁路规划》、《川东北经济发展规划(2014—2020年)》和《秦巴片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011—2020年)》,巴中必将成为四川北上出川、南联北接、承东启西的区域交通枢纽和重要经济走廊。巴中经济开发区是四川省重点培育的主营业务收入超500亿元产业园区,位于巴中市“一城两翼”城市空间布局的东翼,巴达铁路、巴达高速横贯其境,交通物流十分便捷。商贸市场、餐饮娱乐、仓储物流配套齐全,城镇功能日益完善,区位、交通等优势显现。

  二是园区载体建设加快推进。全市现已形成“一区五园”的工业园区总体布局,园区基础设施、功能配套不断完善,在建面积25.1平方公里,工业集中度达62.5%。规划建设的南江县石墨产业发展示范园区是市、县重点建设园区,规划范围内3平方公里的创业基地基础配套设施较为完善,特别是随着近年来投入的不断加大,园区水、电、路、污水处理等基础设施进一步改善,园区管理水平与服务质量进一步提升,具备承载重大项目落地建设发展的能力。巴中经济开发区石墨产业发展核心区位于工业园区南区,现已完成规划范围内2平方公里的征地拆迁,搭建开发建设平台,启动园区场地平整、排污干管、排洪工程、电力、水、气、道路等基础设施建设。

  三是能源保障能力显著增强。巴中已形成以曾口500千伏变电站为电源支撑,巴中-兴文-草池-流坝-城西-巴中220千伏双环网的骨干网络,电力国网全覆盖,“电力高速”基本形成,可完全保证预期10年工业用电需要。同时积极争取工业用电享受四川省富余电量、丰水期电量消纳、直购电等优惠政策;天然气储量丰富,目前日供气40万立方米,工业用气门站价格优惠。南江县乐坝镇距离临近沙河镇天然气主管网约5公里,可就近引进天然气,解决项目工业用气需求。该镇用水较为充足,境内有金溪河流经过,年供水能力可达100万余吨。巴中经济开发区现有变电站5座,其中220千伏变电站1座,110千伏变电站2座,35千伏变电站1座,距500千伏变电站约5公里,园区享受国网目录电价等优惠政策,水源保障充足,营运成本相对较低。

  四是人力资源十分丰富。我市现有适龄劳动力198万人,年均外出务工110万人,现执行最低月工资标准1380元,非全日制用工小时最低工资标准14.4元,可通过政府引导、上岗培训等政策支持,保障企业用工。

  五是工业用地较为充足。全市工业用地充足,对符合产业政策的工业项目,通过城乡增减挂钩和报征,现存量指标达到10000余亩。南江县石墨产业发展示范园区(属原规划的中小企业创业基地)规划工业用地3平方公里,已全部完成1:200、1:2000及1:10000地形测绘,同时,其中大部分用地已全部征为国有土地,部分土地性质已变更为工业用地。巴中经济开发区规划面积37.75平方公里,经省政府批准的产业园区建设用地面积9.76平方公里,其中石墨产业发展核心区规划控制面积为2平方公里。

  目前,我市现有石墨企业3家,其中2家为石墨生产企业,1家为石墨探矿企业。石墨生产企业为:四川领航石墨制品有限公司和巴中意科碳素有限公司。我市有石墨采矿证企业1家,即四川领航石墨制品有限公司;有石墨探矿证企业1家,即南江县四通矿业有限公司。

  我市石墨产业发展几十年来一直停滞不前,对石墨的利用仍然处于初级阶段。2011年8月,四川南江矿业集团有限公司收购四川省坪河石墨矿全额投资成立四川领航石墨制品有限公司,该公司所属南江县坪河石墨矿于2011年10月恢复原低碳石墨生产线。但由于产品结构单一、技术含量低、生产成本高等原因,停产至今。

  巴中意科碳素有限公司是自贡意科碳素有限责任公司于2013年12月在巴中经济开发区投资成立的子公司,改组为股份合作公司,已获得美国盛锐集团投资,正筹备上市。公司主营业务为人造金刚石纯化石墨粉生产与销售、高性能碳石墨制品生产与销售、电池负极材料石墨化代加工。其全资公司自贡意科碳素有限责任公司、甘洛鑫晶源新材料有限公司,已有十多年的纯化石墨生产经验,是中国最大的人造金刚石用纯化石墨粉供应商。目前,公司在巴中经济开发区征地248亩,新建两条高性能碳素石墨制品生产线,每条能满足石墨生产制品6000吨,现在为每年2000吨,预计达产时每年10000吨,年产值3亿元。分3期建设高纯石墨制品生产基地,其中一期粉末车间、备料压型、焙烧车间,已经完工,正处于试运行阶段,三期全部建成产能达到12000吨,年产值近5亿元。

  四川天晖昌宇新能源科技开发有限公司所控股的南江县四通矿业有限公司于2004年取得尖山铜多金属矿探矿权,2013年7月探矿权增加了石墨矿勘探。尖山石墨矿将于2015年12底前完成矿产资源勘查报告,按企业计划采矿许可证办理将在2016年3月中旬前完成。

  一是实现巴中工业经济转型升级的重要途径。我市建材、冶金、煤炭、白酒等传统行业受经济下行影响,企业产品库存增加,利润空间受到挤压,生产经营困难;生物医药、信息技术等新兴产业发展缓慢,工业增长后劲乏力,全市工业稳增长压力持续加大。在此形势下, 发展石墨新兴材料产业, 能够积极地带动传统产业的发展,实现我市工业产业结构的优化升级和石墨新兴产业的快速发展。

  二是实现“产业兴市、工业强市”的必然选择。我市工业经济总量仅占全省的1%左右,近几年虽然增速较快,但工业经济与全省其他市(州)相比总量仍较小,要实现市委市政府“产业兴市、工业强市”的重大战略决策,急需寻找新的工业增长突破点。而我市石墨矿产资源十分丰富,将资源优势转化为产业发展优势,实现石墨产业成链、集群集约发展,才能做大做强巴中工业经济,实现后发赶超的目标要求。

  三是实现全面小康目标任务的重要保障。根据巴中市“十二五”新型工业化发展规划,在“十二五”末,全部工业增加值达到245亿元,年均增长28%,其中规模以上工业增加值达到230亿元,年均增长29%。工业增加值占全市地区生产总值的比重达到35%。我市2014年全部工业增加值仅达到123亿元,而到2020年要实现与全省同步全面小康的目标任务,“十三五”期间必须大力实施“工业强市”战略,加快培育石墨新材料主导产业的发展,为我市全面小康奠定坚实基础。

  紧紧抓住国际国内石墨产业快速发展及川东北经济区加快发展的战略机遇,充分发挥资源优势,积极抢占新一轮战略性新兴产业发展的制高点。按照“统筹规划、创新驱动,高端切入、成链发展,集聚集群、做大做强”的总体思路,遵循“以应用为牵引、以研发为支撑、以制备为核心”的产业发展规律,坚持以园区为载体,主动对接科研院所,加强与行业龙头企业合作,以突破石墨加工关键性核心技术为着力点,大力发展高技术含量、高附加值的石墨新材料及制品,促进石墨全产业链规模化、高端化发展,建成新能源汽车动力电池制造基地、国家级石墨新材料研究开发与产业化应用基地和示范区,成为我市新兴主导产业。

  1.坚持环境优先、绿色发展的原则。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,认真贯彻落实科学发展观,坚持在保护中开发、开发中保护的原则,在总体规划指导下,科学合理利用资源,分期分批,有序开发。坚持规模化开采、保护性开采,最大价值、最高效率利用资源,实现全面、协调、可持续发展。加强生态保护,坚决杜绝引进高污染项目,严格项目准入机制,落实环保“三同时”制度,优化石墨(烯)材料生产工艺,完善生产装备,发展石墨(烯)材料清洁生产技术,推进循环生产方式,实现废物的综合利用及达标排放,有效防止环境污染,促进产业绿色发展,着力构建资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

  2.坚持科技创新、高端发展的原则。必须把创新摆在全市石墨产业发展的核心位置,作为引领石墨产业发展的第一动力。创新技术、业态和商业模式,本着利益共享、风险共担,打造产业发展利益共同体。引导骨干企业与多家高校、科研院所合作,搭建技术研发平台,大力引进科研人才,积极参与交流合作,逐步形成产、学、研、用相结合的技术创新体系,引领我市石墨产业走科技含量高、附加值高的创新发展之路。发挥后发赶超优势,后发也要高点起步,积极统筹国际国内资源,全面参与国际交流合作,充分利用全球创新资源加快重大产品的创新突破,推动我市石墨制品走向国际高端。积极支持企业引进国内外石墨精深加工的先进技术、装备,强化自主创新能力和集成创新能力建设,抓紧突破制约产业发展的关键技术、核心技术,形成一批拥有自主知识产权的创新应用成果,实现一批技术优势明显、市场潜力大的产品产业化。

  3.坚持市场主导、政府引导的原则。发挥市场配置资源的决定性作用,激发市场主体活力,发展应用前景好、附加值高、技术含量高、环境污染少的石墨新材料或石墨烯材料及其终端产品,形成具有骨干支撑作用的产业集群,奠定石墨产业发展的坚实基础。坚持市场运作,针对高纯石墨、负极材料和储能电池生产等较为成熟规模化产业,发挥政府引导作用,深度编制一批重大石墨产业项目,引进一批资金技术实力雄厚大企业、大集团;提升要素配置效率,坚持优势资源和生产要素向大型深加工企业倾斜,培育一批在石墨产业领域内具有示范引领作用的旗舰型企业;加大推广应用及市场培育,促进石墨产业健康、有序、快速发展。同时,紧盯石墨烯行业(粉体、浆料、薄膜)领域发展,及时了解掌握行业发展动态,积极对接储备一批石墨烯应用项目,待3-5年石墨烯制备技术成熟,石墨烯产品实现产业化、规模化后,立即启动石墨烯领域相关产业,抢占市场发展先机。

  4.坚持开放合作、互利共赢的原则。立足巴中石墨资源优势和区位条件,“近学鸡西、远学常州”,强化要素保障,落实优惠政策,优化政务环境;扩大对外开放,以引资引智牵引石墨产业发展,构建石墨产业发展的“服务高地、政策洼地、投资宝地”。奉行互利共赢的开放战略,积极参与全国、全球石墨产业合作与竞争,引进大企业、大集团深度开发石墨资源,充分尊重企业主体地位,以参股、控股、兼并重组或企业独(合)资等多种模式推进务实合作,开发高技术含量、高附加值的石墨制品;推广石墨新材料新能源产品技术,以新材料新技术的示范应用,促进新型工业、生态旅游、现代农业和商贸融合发展,推动我市资源优势向产业优势转变,实现经济效益和社会效益的良性发展、互利共赢。

  5.坚持集约集群、成链发展的原则。坚持集中集聚发展,建设石墨产业专业化园区,打造高端石墨产业经济综合体。坚持“专、精、特、新”要求,编制既符合新型工业化要求,又满足集群发展的园区发展规划,引导全产业链健康发展。以终端产品需求为牵引,采取“一条龙”模式构建完善产业链,围绕产业链配置创新链、集聚创新要素,强化上下游协同发展。鼓励支持石墨(烯)材料生产企业以资本、技术、品牌等为纽带,在材料制备领域提高生产集中度,集群发展石墨应用产业,形成聚集效益。坚持以项目为总揽,加强产业链招商,瞄准石墨应用新能源、新材料、光电材料、电子信息等重要领域,引进高端产业及其配套项目,实施重点、优质项目带动,延伸和完善主导产业链,推进产业向高端化、集聚化、品牌化发展,增强产业持续发展动力。

  统筹规划,加快推进坪河、尖山石墨资源深度开发及庙坪石墨资源的勘探,加快石墨产业专业化园区基础及配套设施建设,以创新为动力,主动对接高校、科研院所,组建秦巴石墨产业发展研究中心,引进大企业、大集团,加强与行业龙头企业合作,形成高端化、集聚化、品牌化的产业集群。力争用10年(2016—2025年)时间,发展石墨(烯)完整产业链,形成石墨(烯)全产业链,打造具有国际竞争能力的石墨及石墨烯产品品牌,做大做强石墨产业,石墨产业产值达到500亿元,成为我市主导产业。建成新能源汽车动力电池制造基地、国家级石墨新材料研究开发与产业化应用基地和示范区。

  —全球化的石墨产业:积极参与全球石墨产业化分工与合作,推进我市石墨制造走向全国,走向国际,做大做强石墨产业。

  —创新型的石墨产业:以技术研发中心、产学研为基础的技术创新联盟、专业化科研院所为主要形式的新技术新产品开发与孵化基地,着力石墨(烯)新材料的稳定生产,着力构建石墨新材料示范应用产业链。

  —精深加工型的石墨产业:始终坚持走石墨精深加工之路,高端切入,成链发展,石墨制品以“专、精、特、新”型为主,形成完整的产业链条。

  —资源高效开发利用型的石墨产业:充分利用石墨矿产资源优势,建设大型现代化矿山和数字化工业园区,集约节约利用资源,实现生态、环境、社会与产业和谐发展、可持续发展、绿色发展。

  建成坪河、尖山两大石墨原料生产基地,高碳石墨年采选能力达到30万吨;完成庙坪石墨资源勘探,进入矿山建设阶段。基本建成石墨产业专业化园区,形成相对完备的新能源储能材料、散(导)热材料和功能涂料三大全产业链体系;建成新能源汽车动力电池制造基地;技术研发中心发挥支撑作用,创新能力提升,实现石墨烯制备标准化、低成本化,石墨烯涂料产业化,石墨产业产值达到100亿元。

  —产业规模效益初步显现。高碳石墨年采选能力达到30万吨,高纯石墨和超高纯石墨年生产能力达到20万吨以上,人造高性能碳素石墨达到5万吨,石墨、石墨烯及关联产业规模突破100亿元。培育2—3家年销售收入超10亿元的企业。

  —产品应用示范取得初步成效。基本建成石墨在城市公交、新能源汽车、绿色家电、功能涂料等领域全产业链的技术示范应用体系。

  —创新要素不断集聚。与中科院沈阳金属研究所、清华大学摩擦学国家重点实验室、上海交通大学微纳科学技术研究所等签订合作协议,建立合作关系,聘请新材料知名专家、教授为市政府科技顾问,建立石墨产业发展研究(分)院。引进、培育高端创新人才50名以上、创新团队5个以上,初步形成高端人才与技术团队集聚发展态势。自主研发不少于10项国家或国际发明专利。低成本石墨烯宏量可控制备技术取得突破,石墨烯在功能涂料领域应用取得进展,形成产业化。

  全面建成坪河、尖山、庙坪石墨三大原料生产基地,高碳石墨年采选能力达到50万吨;创新能力显著增强,掌握一批核心应用技术,石墨烯在多领域规模化应用取得突破,建成石墨烯特色产业体系,形成具有国际竞争能力的石墨及石墨烯产品品牌;石墨、石墨烯产业及关联产业产值达到500亿元。

  —建成完善的石墨(烯)特色产业体系。形成原材料—下游应用材料、元器件—终端产品与装备的完整产业链。石墨产业成为我市主导产业,建成国家级石墨新材料研究开发与产业化应用基地和示范区。

  —创新支撑能力显著提升。建成10家企业工程(技术)中心,培育1家国家级工程技术研究中心,建立国家级石墨检测监测中心。

  我市石墨产业发展应遵循的路径是:扩大开放,招商引资→引入有资金、技术、市场的战略投资合作伙伴,高端切入、培育产业→给予重点扶持,发展壮大→延伸产业链,成链发展→建立以资产为纽带的采、产、销一条龙式的大企业大集团,集聚集群→研发创新,拓展领域→打造品牌,走向国际→形成结构合理、集中度高、效益好的石墨全产业链,建成我市石墨新材料研发与生产基地,成为新兴主导产业。

  石墨是现代工业发展的重要基础原料,加工合成战略性新材料,广泛应用于传统产业和战略性新兴产业。传统产业的不断发展,推进结构优化升级,使石墨产业保持较好的发展势头。同时,我国大力发展节能环保、清洁能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源等战略新兴产业,拓展了石墨消费,从而带动石墨产业快速发展,为我市品位高、资源丰富、开发潜力巨大的石墨带来了难得的发展机遇。必须紧紧把握这一机遇,紧跟国际国内石墨产业发展趋势,加快启动石墨产业发展。优先发展新能源储能材料、散(导)热材料、功能涂料三大领域的石墨新兴产业,逐步发展导电和光电材料、密封材料、高性能石墨(复合)材料以及新型建筑材料等石墨新兴产业,打造国内领先、具有鲜明特色的产业集群,成为我市新兴主导产业。

  随着科学技术的不断进步,高纯微细石墨的用途越来越广,普通高碳石墨产品已不能满足现代新型工业的飞速发展,急需大量的高纯石墨,特别是大规格、高强度、高密度的高纯石墨。据2011年不完全统计,我国高纯石墨年需求量约20万吨左右。国外以其技术优势在高纯石墨领域占据领先地位,并在石墨高新技术方面对我国实行禁运。目前,我国高纯石墨只能勉强达到纯度99.95%,而99.99%及以上的纯度只能全部依赖进口。现在进口99.99%以上的高纯石墨价格超出原料的几十倍,我国石墨产业长期处于“低出高进”的状态。高纯石墨是高端石墨产业领域的基础材料,开发石墨资源、发展高端石墨产业必须突破高纯石墨生产技术,生产出高纯或超高纯石墨产品。为此,采用节能型高温提纯技术,建设规模化的石墨提纯生产线。

  作为动力电池的核心部件,90%的负极材料采用天然石墨或人造石墨生产。因此,石墨成为生产新能源汽车锂离子动力电池负极材料的主要原料。未来20年,石墨作为生产负极材料主要原材料很难被其他材料替代。世界锂离子电池的迅猛发展,拉动对石墨原料的需求,天然石墨在负极材料中的应用日渐增长。以高性能智能手机为代表的消费性电子行业和新能源电动汽车行业的发展将助推储能材料产业的快速发展。当前,我国经济进入新常态,产业结构加速转型升级,新能源作为战略性新兴产业发展将不断加快,其节能、环保、高效的特性,日益备受青睐,国家大力提倡。按照国家提出2020年电动汽车数量占所有交通车辆10%的发展目标,预计到时,我国动力电池市场规模将达到2000亿元以上,为储能材料产业发展提供了广阔市场空间。石墨烯新材料的诞生,加速锂离子电池的日益发展。石墨烯应用在锂离子电池中,能够大幅度提升电池性能,具有功率密度大、使用寿命长、充电时间短、续航能力强、经济环保等优点;石墨烯也可在大功率储能电池、超级电容器中应用。总之,石墨烯的诞生将大大推动石墨产业升级发展。专家预测到2020年,我国天然鳞片石墨在新能源储能材料中的需求将达到36万吨(目前,负极材料中使用的天然鳞片石墨在5万吨左右)。锂离子电池有可能成为天然石墨的主要用途。我国“十三五”规划明确要求“推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程”,为新能源产业发展带来了重大政策机遇。因此,我市石墨产业应首先发展新能源储能材料产业。

  随着电子器件以及产品向高集成度、高运算领域的发展,耗散功率随之倍增,散热日益成为亟待解决的难题。利用天然晶质石墨经化学处理,再经高温膨胀扎制压延形成的石墨导热膜,具有极高的导热性,比任何金属材质的导热系数都要高出许多,是目前世界上已知的物质中导热性最好的材料,并且可以沿水平方向和垂直方向同时导热,这种石墨材料同时还具有质量轻、化学稳定性强、膨胀系数小等特点,取代传统的金属散热材料,不仅有利于电子器件小型化、微型化和功率化,而且还使其轻型化、薄型化、使用便捷化,发展前景十分广阔。随着智能技术的突飞猛进和移动互联网时代的到来,消费者对手机智能多元化的需求,手机的存储被要求越来越大,手机的传输被要求速度越来越快,芯片精细化程度越来越高、体积越来越小,芯片发热量越来越大,电子产品散热空间却越来越小,对导热、散热材料的要求也越来越高。无论是智能手机、平板电脑、或者其他数码产品厂商,都迫切需要一种高可靠性的散热材料,石墨作为优良的散热材料,广泛应用于智能手机等电子产品恰到好处。现在,导热性好的石墨散热片逐渐成为大功率LED产业中重要的散热材料。特别是具有极高的热导率和热辐射系数的石墨烯,对光、热传输能力强,其制成的石墨烯散热部件,很可能应用于LED散(导)热器件。LED是倍受世界各国推崇的新一代绿色光源,LED产业的快速发展,大大拉动了上游材料业的发展,已促进高端材料领域的突破,为以石墨和石墨烯为原料的散热材料带来了广阔市场前景。此外,石墨还将是未来世界生态空调叶脉板、石墨地暖散热片和石墨烯地暖发热片的主要原材料,市场前景非常广阔。黑龙江鸡西市已规模化生产石墨生态空调叶脉板。因此,可用石墨重点发展散(导)热材料产业。

  晶质石墨鳞片结晶完整,片薄且韧性好,理化性能优异,充分利用其良好的化学稳定性、抗热震性、耐腐蚀性等优良特点,作为特种涂料的功能填料,具有防火、防腐、导热、散热、导电、耐磨、润滑、防护、抗静电等特种功能,广泛用于机械、化工、船舶、电子元器件、航空航天等领域。而石墨烯具有电子迁移率高、热稳定性好、导电性优异等优点,使其在功能涂料中具有广泛应用前景。在建筑涂料中添加石墨烯之后能形成一张包裹微珠的结构纳米网,能够散射85%的紫外线%的红外线,对涂料和墙体都有保护功能,石墨烯涂料网状结构具备热胀冷缩性能,这样使得涂料更加牢固,同时对侵蚀结构砂浆的大气因素起到屏蔽作用,从而使得涂料耐候性大大提高;在电子元器件领域,可制备纯石墨烯涂料和石墨烯复合涂料,前者可显著增强金属表面防腐、导电等性能,后者可显著提升聚合物的性能,是一种生态环保的高档功能涂料。作为重点领域特别需求的功能性涂料,主要用于船舶和高铁、高速公路等预埋件的重防腐涂料,国内在这方面的涂料全部依靠进口,市场需求量巨大,石墨烯涂料前途无量。英国曼彻斯特大学Dr·Null博士说“石墨烯涂料可以应用几乎任何材料,无论是独立的塑料、金属、甚至沙子”。石墨烯涂料成为石墨烯重要的应用研究领域,随着研究的深入发展,石墨烯将推进涂料工业的发展与革新。为此,可重点发展石墨烯功能涂料材料产业。

  石墨的导电性比一般非金属材料高100倍,广泛应用在电气工业中,以石墨电极应用最广。石墨可作为导电材料填充物,制成低填充、高导电型的复合材料。充分利用石墨烯超高的导电性能,可以研发使用石墨烯作为功能添加剂的各类导电材料,开发出多领域应用的系列导电产品,比如高导电率石墨烯复合导电油墨,可用于制作高精度印刷电路。石墨烯拥有比硅更高的载流迁移率,是一种性能非常优异的半导体材料。因此,石墨烯非常适合用于高频电路,而且由于其柔韧、透明的特性,有望用于柔性、透明的电子设备。

  我市石墨选矿试验表明,石墨精粉中有3-5%的大鳞片石墨,大鳞片石墨制成的柔性石墨与高分子相结合,可制成特种密封件。随着科学技术的深入和密封件产品质量改善,密封件消费量逐渐增加。在密封件中加入柔性石墨,能够在压力和温度交变较大的情况下正常工作,且能保持良好的密封性能,实现从静密封到动密封的转变,不仅防止泄漏,而且还以自身润滑性保护设备,起到延长设备寿命之功效。在石油、化工、机械、汽车、轮船等高性能密封材料及环保类除污材料领域具有良好应用前景。

  高性能石墨的涵盖范围广,主要指高强度、高密度、高纯度石墨制品(简称“三高”石墨),是国际上近50年来发展起来的新型材料,与当今高科技紧密相连,在高新技术、国防尖端技术领域的应用越来越普遍。可广泛应用在火箭喷嘴、核能高温气冷堆材料、半导体、太阳能光伏、模具、粉末冶金、真空热处理等领域,是炭材料的高端产品、战略物资。光伏产业发展催生了特种石墨高速增长,电火花加工对特种石墨需求稳步增长,保障核安全加快石墨材料在核电中的应用,模具、连铸和人造金刚石石墨增长潜力不容忽视,这些都为高性能石墨发展提供了广阔空间。当前我国高性能石墨市场处于严重供给不足状态,80%需要依赖进口,而且价格昂贵,进出口价差巨大。因此,国内市场进口替代潜力巨大。同时,石墨产品需求结构将不断升级,各向同性石墨、柔性石墨、电极石墨、核石墨等加工产品将成为新的市场热点,未来产品需求专业化程度不断加强,满足下游领域对高性能专业化石墨材料制品需求将成为发展的主流。由石墨原材料向深加工及制品方向发展趋势明显,急需加快高性能石墨的发展步伐,提供国产化的保障能力。我市意科碳素有限公司已开始建设高性能石墨加工基地,具有一定的发展基础。

  我市拥有丰富的石膏资源和现代化的水泥生产线,发展新型建筑材料具备得天独厚的条件。在传统建筑材料中加入石墨及石墨烯材料,可改善建筑材料的微观结构,提高其力学性能和耐久性能,拓展应用领域,促进传统产业的转型升级,增强我市工业的核心竞争力。比如,在石膏中加入适当比例的石墨制成新型墙体材料-石墨石膏板,比普通石膏板具有保温、绝热、成本低、更生态等优势,国家对高层建筑墙体材料有强制要求,在高层建筑中广泛使用;石墨烯与水泥基体按(0.0001~0.5):1质量比制成的石墨烯水泥复合材料,能有效改善水泥的强度、耐折度、耐久性、使用寿命、抗腐蚀性、凝结时间等性能,使其具有特殊的力学性能和电学性能,其应用领域将进一步扩大。因此,综合开发石膏、石墨、水泥等资源,可生产石墨石膏板(砌块)、石墨聚苯板、石墨烯水泥复合材料等建筑材料。

  石墨用途非常广泛,可开发利用产品较多,结合我市石墨资源中细鳞片特性与市场需求,可培育以选矿提纯、储能材料、散(导)热材料、功能涂料等八大产业链。

  1.选矿、提纯基础产业链(见图4-2-1)。高碳石墨生产,2020年实现30万吨年生产能力,2025年达到50万吨年生产能力,高纯石墨产品率达到90%以上。当前重点发展高碳石墨、高纯石墨等产品。

  2.新能源储能材料产业链(见图4-2-2)。依托中国力天控股(集团)有限公司、深圳市五洲龙汽车有限公司等优势企业,打造中国新能源汽车动力电池生产基地。当前重点发展负极材料、高性能动力电池、移动终端设备电池等产品。今后逐步发展正(负)极材料、燃料电池、大容量储能电池、大容量超级电容器等产品。

  3.散(导)热材料产业链(见图4-2-3)。当前重点发展石墨纸(石墨散热片)、LED散热基板、石墨空调叶脉板等产品。今后逐步发展石墨地暖加热片、石墨烯地暖发热片等产品。

  4.功能涂料材料产业链(见图4-2-4)。当前重点发展石墨烯、石墨烯防腐涂料、石墨烯导电漆。今后逐步发展石墨烯散热涂料、石墨烯(复合)高强度涂料等产品。

  5.导电及光电材料产业链(见图4-2-5)。当前重点发展荧光粉、磷光粉光电材料、石墨导电剂、石墨电极。今后逐步发展导电油墨、电子元器件(石墨烯触摸屏、柔性石墨显示器件、光电高频显示器件)、半导体材料等产品。

  6.密封材料产业链(见图4-2-6)。逐步发展膨胀石墨、柔性石墨、密封器件、超薄石墨纸、环保材料、医疗器件等产品。

  7.高性能石墨(复合)材料产业链(见图4-2-7)。逐步发展等静压石墨、核用石墨、氟化石墨、人造金刚石、半导体石墨等产品。

  8.新型建筑材料产业链(见图4-2-8)。逐步发展石墨石膏板、石墨聚苯板、石墨烯水泥等新型建筑材料产品。

  通过上述产业链可以看出,高纯石墨是整个石墨下游产业链的基础原料,石墨烯又是发展石墨高端产业的基础原料。因此,发展石墨产业—做长链条、做大规模、做强品牌、做优效益,必须率先突破高纯石墨提纯技术及石墨烯制备技术,推进石墨向超纯、超细、超薄方向发展,实现石墨原料级—材料级—专用级整链发展,进而推动石墨产业向高端发展。

  未来10年,根据我市石墨资源品位较高、中细鳞片等特点,以市场需求为导向,首期规划项目9个,总投资约282亿元,产值约635亿元;近期和中长期规划27个项目。

  石墨矿产资源经过开发后,将堆弃大量石墨尾矿,污染环境,还存在安全隐患,尾矿成为石墨产业发展亟待治理的重点问题。大规模、高效率消化废料,发展循环经济是石墨尾矿利用技术重点。以石墨尾矿为原料,开发和生产用量大、范围广的墙体材料、烧结砖、空心砖、免烧砖、环保陶瓷生态砖、高速公路底基层等建材领域系列产品,实现废弃物减量化、无害化和资源化处理。并加强与科研院所合作,研究开发微量元素提纯、高技术含量的新材料技术与工艺,将循环经济产业链向深度和广度延伸,提高产品附加值,实现石墨资源高效循环利用(见图4-4)。

  根据国内外产业园区成功实践经验,建设现代化和多功能产业园区、实现高水平产业聚集是石墨产业进一步发展的突破口,是实现石墨产业规划的有效载体。产业园区将规划完善的生产基础设施、服务系统,加上配套的资源条件和政策环境,为引进国内外大型优势企业创造良好入驻条件,并为优势企业做大做强提供广阔发展空间。

  1.坚持产业集群发展原则。以八大产业链为主线,全面整合石墨生产项目建设,专业化协作,南区和北区各有侧重,特色突出。

  2.坚持资源合理利用原则。树立节地、节能、节约资源、环保、可持续的科学发展观,以经济效益和社会效益为中心,充分体现循环经济理念,以需定产,最大限度地利用资源,实现效益最大化。

  3.坚持高起点、高标准原则。建立功能完善、基础设施完备国家级的现代化示范产业园区,达到国内外大型企业进驻标准。

  4.坚持科技创新引领原则。以研发和科技创新作为产业升级发展的根本途径,发展精细化、配套产品,提高市场开拓能力。

  按照《巴中市工业园区发展总体规划》对全市工业园区空间、功能布局的要求,结合巴中石墨资源分布的特点、工业品位以及可开发利用土地、基础设施条件,形成“一中心、一园区、三基地”的石墨产业发展格局。

  为发挥技术创新和科技引领、支撑作用,成立秦巴石墨产业发展研究中心。聘请北京、上海、东北等地区多名知名中青年石墨领域专家和专业技术人才,组成科技顾问团队和多个不同领域技术创新团队,为产业发展提供强有力的技术支撑和人才保障。

  为实现产业集聚集群发展,科学选址布局石墨产业园区,总体规划建设一个石墨产业园区,即石墨新材料产业发展示范园区。园区分设“两区”,即巴中经开区石墨新材料产业发展示范园区(南区)和南江乐坝石墨新材料产业发展示范园区(北区)。根据资源特点以及企业进驻情况,主导产业各有侧重,管理相对独立。在矿产资源、信息资源、产品和技术研发、贸易与产品展示宣传等方面实行共享。由政府统筹协调,企业开拓市场,构成有机整体,统一打造石墨品牌。优先发展新能源储能材料类、散(导)热材料类、功能涂料材料类石墨产业链,逐步发展导电和光电材料类、密封材料类、高性能石墨(复合)材料类以及新型建筑材料类石墨产业链。

  巴中经开区石墨新材料产业发展示范园区(南区):充分尊重企业主体意愿,原则上重点发展新能源储能材料、散(导)热材料、密封材料、导电及光电材料、高性能碳素(复合)材料等方向的产业。配套发展科技研发、成果转化、检验检测、职业培训、咨询服务、现代物流等生产性服务业,提高园区生产服务能力,并具有展示、交易的相关功能。

  南江乐坝石墨新材料产业发展示范园区(北区):充分尊重企业主体意愿,原则上重点发展石墨初级产品加工、功能涂料和新型建筑材料等方向的产业。

  为向石墨深加工提供原材料保障,规划建设坪河、尖山、庙坪三个石墨原材料采选基地。近期重点建设坪河10万T/a高碳石墨精选基地和尖山300万T/a石墨原矿采选基地,达到30万T/a高碳石墨生产能力;远期建设庙坪20万T/a高碳石墨精选基地。三个基地最终达到50万T/a高碳石墨生产能力。

  巴中经济开发区石墨新材料产业发展示范园区(南区):位于巴中市经济开发区内,规划占地2平方公里。

  南江乐坝石墨新材料产业发展示范园区(北区):位于南江县乐坝镇,规划占地3平方公里。

  按照石墨产业产值与综合能耗比例约占总产值25%(其中,用电占综合能耗的80%,天燃气占20%)进行测算,到“十三五”末,我市石墨产业总产值达到100亿元,需用电量约35亿千瓦时,用电负荷约为45万千瓦。拟在巴中经济开发区规划建设220Kv变电站一座,变电容量54万千伏安(3×18万千伏安),在南江县杨坝镇规划建设35Kv变电站一座;天燃气用量按照省人民政府办公厅《关于加强资源要素价格管理稳定工作经济增长的通知》(川办发〔2015〕30号)有关非居民用气价格政策测算,年用气量2.1亿立方米。积极争取直购电和直购气政策。

  拓宽乡村道,修筑大件路,连接主干线,融入大交通,拟规划建设尖山—沙滩、上两—庙坪的大件(重车)公路,与巴陕高速相连;硬化南江—坪河的通乡公路、杨坝—尖山通村公路。

  目前,我市石墨产业发展还处于起步阶段,必须坚持走“近学鸡西、远学常州”的发展之路。初期学习借鉴鸡西“配套完善、招大引强、政策扶持、产业发展”的成功经验,培育企业,壮大产业,奠定石墨发展基础;从长远发展来看,最终要学习常州“搭建平台、招才引智、孵化企业、培育产业”的先进发展理念,突破技术瓶颈,增强核心竞争力,做大做强石墨产业。为此,我市发展石墨产业重点要抓好以下四大工程。

  1.矿山基础设施建设。尽快完成尖山矿区规划设计;加快坪河、尖山石墨矿区水、电、路等基础设施建设;积极推进矿山和矿山尾矿库选址和征地拆迁工作。

  2.园区基础设施建设。加快推进石墨新材料产业发展示范园区基础设施建设,按照南、北两个功能分区的产业布局和全市石墨产业发展需求,扎实抓好园区电、水、气、通讯等基础设施建设;推进园区土地、标准化厂房、道路、供排水等工程建设,不断提升园区承载能力。

  3.配套设施建设。加快推进南江-坪河、杨坝-尖山运输道路建设,切实抓好矿区和园区污水处理工程建设,着力抓好园区绿化、亮化等配套基础设施工程建设。

  1.培育企业。制定加快推进石墨产业发展的实施意见。加大招商引资力度,引进培育一批拥有技术优势、品牌优势和市场优势的集采选、提纯、加工为一体的国内外知名石墨行业龙头企业,初步在高碳石墨、高纯石墨、球形石墨、石墨负极材料、锂离子动力电池生产、石墨烯制备等方面取得进展,尽快形成生产能力。

  2.延伸产业。聚焦八大产业领域,以资产为纽带,重点引进一批石墨应用产品开发生产企业,支持石墨应用技术、应用产品和应用装备的开发与产业化。

  3.发展壮大。积极与石墨应用产品生产企业进行对接,大力引进一批新能源汽车及汽车轻量化、城市电车、绿色家电等领域的终端产品生产制造企业,逐步形成完整产业链,培育壮大产业规模。

  1.加快组建秦巴石墨产业发展研究中心,开展人才引进和培训,成立专家顾问团。主要从事石墨、石墨烯技术研发、生产装备开发;开展技术交流、合作、引进与转让;技术产业化的实施,争创省级高新技术园区和国家级产业技术研发中心。

  2.重点引进创新型优势企业,积极开展重大项目招商,引进国内外知名的石墨创新型企业,通过战略重组、技术转让、协作配套等方式与上下游企业紧密合作关系,提供智力支持。

  3.积极培育创新型中小企业,以联盟合作、风险投资、项目合作、规划咨询等方式支持创新型企业孵化,加快企业创新和产业化进程。

  4.加强与全国石墨及石墨烯研发企业、应用企业、院校、科研机构的联系,加盟石墨产业技术创新联盟,为我市石墨产业发展提供强大的技术支撑。

  1.科学选址布局石墨产业园区,做好园区环境影响评价工作。抓好矿山基础设施建设、园区基础设施建设和配套设施建设,实现可持续发展。

  2.启动实施一批重大项目。加快启动坪河10万T/a高碳石墨精选、尖山300万T/a石墨原矿采选、高纯石墨、石墨负极材料、新能源电动车高性能动力电池等项目。积极推进意科碳素二期工程在建项目建设。

  3.及早谋划一批重大项目。对接国家、省“十三五”产业发展战略规划,瞄准未来市场需求,深度编制一批石墨产业发展招商项目。

  4.积极招商一批重大项目。引进一批市场前景好、带动作用强的石墨和石墨烯产业化项目。

  坚持绿色发展和可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽巴中建设。

  锂离子电池负极材料、柔性石墨和各向同性石墨生产用的碳化炉与石墨化炉,产生焦油气和少量SO2气体。

  锂离子电池负极材料、可膨胀石墨生产中的废酸重复利用后,排出酸性废液;石墨选矿产生工业废水;生活污水。

  石墨矿石开采过程产生的剥离物,选矿过程中产生的尾矿渣以及煤气站燃煤产生废炉渣。

  建设粉尘、废气的密闭回收设施,加大生产车间的空间高度,采用自动气体监控设备、高效双施击式脱硫除尘器和脉冲型喷吹袋式除尘器,解决粉尘、废气污染问题。

  园区规划中采用废水两级处理,先是各企业必须设置污水处理站并确保正常运行,再在园区设计总污水处理站,对各厂区排放污水进行再处理,杜绝污水超标排放。具体措施如下:

  (1)各企业生产污水,通过厂区污水处理设施处理后回用,不能回用的污水通过工业污水管道排入园区污水处理总站进行再处理,确保达标排放。

  (2)生活污水收集来自生活。行政、办公区的废水,排入室外污水管道,汇集后进入市政污水管网统一处理。

  (2)一方面,政府对现有尾矿综合利用项目给予鼓励与支持;另一方面,加大尾矿综合利用开发力度。

  (3)矿山建立专用废石场,剥离物集中堆放,避免剥离物二次搬运。选矿厂必须建设规范的尾矿库,杜绝乱堆乱排。避免洪流等自然灾害侵袭造成尾矿坝垮塌,破坏耕地、污染河流的安全隐患。矿山及尾矿坝闭坑后加以绿化。

  (1)设备选型选用低噪声设备,对主要噪声源实施隔离措施;生产车间采用隔音效果好的墙体材料,噪声降到规定范围内。

  石墨资源占用林地部分,严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规规定,分期、分批的进行林地补偿、安置。本着“谁破坏、谁治理”原则,提出生态恢复方案,进行土地复垦、种植。根据国务院《矿山土地复垦条例》的要求,建立土地复垦监测制度,掌握行政区域内土地资源破坏程度、土地复垦效果及其引起的生态环境变化情况。认真贯彻落实《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号),建立奖励基金,专款专用,促进矿山生态恢复治理。

  为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号),缴纳矿山生态环境恢复治理保证金,按照矿山地质环境保护与治理恢复方案专款专用,促进石墨矿山生态环境恢复治理。

  本着“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理,谁治理、谁受益”原则,建立奖励基金。对于矿山治理好的企业给予奖励,鼓励企业在矿山治理方面做出成绩。

  通过各项环境保护措施的实施,确保矿山开采对生态环境的破坏降到最小程度,污染物达标排放,将我市石墨产业打造成为绿色、生态、可持续发展产业。

  加强组织领导,健全市石墨产业发展推进工作领导小组组织机构,建立石墨产业项目建设推进协调机制。工作领导小组负责对全市石墨产业进行统筹规划和工作推进;全面统筹全市相关部门和企业、科研院所共同做好石墨产业专项政策制定、上级各类专项资金争取、产业化项目遴选、项目建设推进和后期跟踪服务等工作,合力推进我市石墨产业发展。组织成立我市石墨专家顾问团队,协助做好产业规划和咨询工作,把脉产业发展,对石墨产业技术创新和产业发展提供指导。

  加强政府对资源的管理和调控能力,有序有度开发利用石墨资源,坚持石墨资源就地深度转化,最大限度发挥资源效益。鼓励支持石墨企业聘请专业技术机构深度勘探坪河和尖山未探明的资源,扩大资源储量,增强可持续发展能力。鼓励支持国有资本参与资源勘探开发,积极争取国家、省政策支持,将庙坪等区域范围内石墨资源勘查列入勘查计划,尽快安排政策性勘查资金给予扶持,探明资源分布情况、储量、品位和成矿规律,为制定战略性资源开发奠定基础,也为有计划、有步骤开发做好准备。

  根据国家对我国战略性新兴产业和石墨产业发展的战略部署,积极争取国家和省重大科技专项、新材料重大发展专项等重大项目在我市落地。争取将石墨新材料产业发展示范区纳入国家、省规划。鼓励支持石墨企业、研发中心申请国家、省重点基础研究项目、重大产业专项和技改扩能项目,促进一批石墨重大专项的启动实施。

  充分发挥政府在石墨产业发展过程中的战略性、引导性和服务性,研究石墨产业发展的政策引导,制定促进石墨产业作为主导产业发展的扶持优惠政策;整合全市战略新兴产业、新材料专项、人才、科技等相关资金,精准发力;积极鼓励各类社会资本参与石墨企业股权并购和高端项目开发,支持产融携手创新基于构建完整产业链、着眼终端产品推广应用的互惠合作融资模式。发挥政府专项资金的引导作用,发展初期安排5000万石墨产业专项发展基金,并随产业发展逐年递增,探索建立县(区)配套资金投入机制,加大对石墨产业研发、生产、创新平台建设的支持力度;营造良好的发展环境,将符合政府采购条件的石墨系列新产品纳入政府采购目录,加快石墨产品的应用推广,加大石墨新产品在全社会的宣传,支持鼓励民用。强化要素保障,积极争取更加优惠的工业用电、用气政策,构筑成本“洼地”,提质增效,促进石墨产业加快发展。

  加大园区基础设施建设投入力度,加快园区规划实施进度。聘请石墨产业领域著名专家担任项目包装顾问,根据《规划》定位,深度包装石墨产业项目,研究编制石墨产业招商目录,积极与全球各地区开展合作,开展石墨研发、生产、应用企业的对接需求,有针对性地开展产业链招商。积极招引行业内有资金有技术的大企业、大集团,吸引全球石墨生产、应用企业落户巴中。开辟项目审批绿色通道,落实“一企一策”的优惠政策,全程跟踪服务,创造适合产业发展的软环境,加快推进石墨产业发展。

  我市石墨产业发展缺少技术,更缺少人才。必须把人才引进与培养放在重要地位。坚持“请进来走出去”原则,重点与国内外大专院校和科研机构合作,培育人才。以企业为主体,做好科技人才的培养和智力引进工作,特别要加快高素质、创新型、复合型人才的培养和引进;聘请知名中青年石墨领域专家为科技顾问,对科技专家给予特殊荣誉,对有突出贡献人才实行重奖;建立公开、公平、择优育人、选人、用人机制,把优秀人才集聚到高新技术产业和优势企业,在为优秀人才提供业务平台的同时,出台相关政策与措施,为优秀人才提供继续深造的机会,从而留住人才;依托石墨开发重大项目及重要课题研究,提供良好创业条件,吸引国内外专业人才投身于我市石墨产业发展。成立秦巴石墨产业发展研究中心,选派一批理工科背景、现有专业技术职称的单位业务骨干到石墨研究机构学习深造,到园区石墨生产企业协助开展研发。重点要与省内外高校加强合作与交流,在项目、技术等领域加强联系,不仅为石墨产业提供技术服务,同时还能不断培育行业内高素质人才,为我市石墨产业发展提供可持续的智力支持。加强知识产权保护,加快科技成果转化。

  《规划》作为引导产业发展的指导性文件,在实施过程中,全市各级各部门要高度重视,密切配合,严格执行,共同促进石墨产业发展。加强产业规划宣传与贯彻,报送国家、省相关政府部门及行业组织,汇报和宣传我市石墨产业发展前景、对全市经济发展贡献、对全省石墨行业发展促进作用等,赢得资金、政策等支持。同时对全市招引的石墨产业企业进行培训和宣传,明确产业发展思路、发展方向以及目标要求,落实规划方案,保证规划顺利实施。《规划》实施将受到国家宏观政治、经济环境、产品市场环境、产业发展趋势等变化的影响,在实施过程中,要及时总结分析,并根据实际内外部环境背景,适时调整,发挥更大指导作用。

  主办:巴中市人民政府办公室地址:巴中市巴州区望王路西段185号邮编:636000



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